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企業(yè)專(zhuān)題片配音連云港局探索基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有效運(yùn)行機(jī)制匯報(bào)配音文案
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標(biāo)題一:
制定實(shí)施工作規(guī)則
構(gòu)建基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有效運(yùn)行機(jī)制
標(biāo)題二:
打造網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的“金鑰匙”
——連云港局探索基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有效運(yùn)行機(jī)制的匯報(bào)
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易日益繁榮的情況,連云港工商局按照“抓住重點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口,分層有序推進(jìn)”的思路,積極探索了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的有效途徑。以實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作規(guī)則》為抓手,將網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)戶口管理有機(jī)融合,著力在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶籍建設(shè)、電子標(biāo)識(shí)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)節(jié)上尋求突破,有效構(gòu)建了基層網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。
一、背景及意義
網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作開(kāi)展以來(lái),雖然基層工商部門(mén)開(kāi)展了大量卓有成效的工作,但缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制已成為工作進(jìn)一步深入的主要制約因素。制定實(shí)施工作規(guī)則入手,構(gòu)建基層網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管有效運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
一是通過(guò)構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制,有利于開(kāi)創(chuàng)監(jiān)管工作新路徑。網(wǎng)絡(luò)商品交易的特點(diǎn),要求我們針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的基本特點(diǎn),設(shè)計(jì)符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管模式。構(gòu)建有效運(yùn)行機(jī)制,就是要充分利用經(jīng)濟(jì)戶口的企業(yè)登記監(jiān)管信息、網(wǎng)格化監(jiān)管體系、信用管理機(jī)制等,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)商品交易的特點(diǎn),將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口的管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管深入開(kāi)展。
二是通過(guò)構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制,有利于基層工商部門(mén)發(fā)揮積極作用。網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管是基層工商機(jī)關(guān)一項(xiàng)全新的監(jiān)管職能,“管什么、怎么管、管的好”是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。通過(guò)構(gòu)建有效運(yùn)行機(jī)制,明確了基層工商部門(mén)的管理職責(zé),提供了管理規(guī)范,清晰了管理流程,有效激發(fā)了基層工商部門(mén)的工作積極性和主動(dòng)性。
三是通過(guò)構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制,有利于形成綜合監(jiān)管新局面。
網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣。從工商內(nèi)部分工看,網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管幾乎覆蓋了工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的全部職能。構(gòu)建有效運(yùn)行機(jī)制,明確了工商內(nèi)部各業(yè)務(wù)處室的工作職責(zé)和責(zé)任,便于工作協(xié)調(diào)配合,形成綜合監(jiān)管的有利局面。
二、推進(jìn)措施
(一)出臺(tái)規(guī)則
通過(guò)實(shí)踐探索和廣泛征求意見(jiàn),我局于2012年7月正式出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作規(guī)則》。《規(guī)則》進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管應(yīng)遵循的原則、建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶籍的對(duì)象及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶籍信息的組成、電子標(biāo)識(shí)公開(kāi)的職責(zé)分工等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,特別明確基層工商分局(所)具體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站電子標(biāo)識(shí)公開(kāi)的日常工作。
(二)抓好試點(diǎn)
以東海傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)---水晶制品業(yè)為基礎(chǔ),開(kāi)展建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶籍試點(diǎn)。一是上門(mén)指導(dǎo)。指派兩名工作能力強(qiáng)的工作人員進(jìn)駐水晶市場(chǎng),協(xié)助經(jīng)營(yíng)者辦理各項(xiàng)工商業(yè)務(wù)。二是問(wèn)卷調(diào)查。聯(lián)合水晶市場(chǎng)商務(wù)中心向場(chǎng)內(nèi)商戶發(fā)放問(wèn)卷表2000余份,了解經(jīng)營(yíng)者對(duì)電子商務(wù)的需求。三是建立戶籍。對(duì)水晶行業(yè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站全面調(diào)查摸底,為733個(gè)網(wǎng)絡(luò)水晶經(jīng)營(yíng)主體建立了經(jīng)濟(jì)戶籍。
(三)落實(shí)責(zé)任
落實(shí)責(zé)任是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的有力保障。要求基層工商分局(所)通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶口提示信息欄及時(shí)掌握轄區(qū)已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子副本信息,并指導(dǎo)和督促其及時(shí)進(jìn)行規(guī)范加貼。針對(duì)基層經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管軟件不能滿足工作開(kāi)展需求的實(shí)際,市局市場(chǎng)處及時(shí)向省局市場(chǎng)處提出需求報(bào)告,得到省局市場(chǎng)處領(lǐng)導(dǎo)的采納。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)
在全市推廣東海水晶市場(chǎng)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)網(wǎng)站實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管,按照網(wǎng)站分布情況和地域特點(diǎn)劃分監(jiān)管片區(qū),落實(shí)監(jiān)管人員,明確監(jiān)管任務(wù),強(qiáng)化網(wǎng)上、網(wǎng)下的日常檢查、巡查。積極探索實(shí)施經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站信用分類(lèi)監(jiān)管,并將監(jiān)管情況納入到信用分類(lèi)監(jiān)管體系,不斷創(chuàng)新規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)秩序的監(jiān)管方式方法,建立健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和體系。通過(guò)日常巡查、網(wǎng)上搜索、查閱數(shù)據(jù)庫(kù)等多種方式,為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建立信用檔案。
三、項(xiàng)目實(shí)施的成效
(一)促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展。
促進(jìn)發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作的首要任務(wù),是工商部門(mén)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的首要目的。項(xiàng)目的有效實(shí)施,促進(jìn)了全市電子商務(wù)業(yè)的做強(qiáng)做大。目前,東??h水晶商品經(jīng)營(yíng)主體從事網(wǎng)上電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)的已經(jīng)超過(guò)()個(gè)網(wǎng)站和網(wǎng)店,超過(guò)()人從事相關(guān)工作,年銷(xiāo)售天然水晶()萬(wàn)件,其中手鐲、項(xiàng)鏈、手鏈等主要網(wǎng)上交易品達(dá)()萬(wàn)件,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)在線支付年交易額超過(guò)7億元。連云港天馬網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司是一家采用網(wǎng)絡(luò)兼實(shí)體銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)模式的新型電子商務(wù)公司,()月份獲得了國(guó)家下發(fā)的()萬(wàn)元“服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”的支持。
(二)促進(jìn)了基層執(zhí)法監(jiān)管水平的提升
該機(jī)制進(jìn)一步促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)申訴、舉報(bào)的處理,促進(jìn)了網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)行為查處。規(guī)則實(shí)施以來(lái),全系統(tǒng)已處理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)申訴、舉報(bào)和接受咨詢(xún)16起,查處各類(lèi)網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)案件()起,其中移交公安機(jī)關(guān)1起,罰沒(méi)款入庫(kù)12.22萬(wàn)元。在已查處各類(lèi)網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)行為中由基層所查辦的占()。在年內(nèi)開(kāi)展的打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,基層工商所將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)格化監(jiān)管中,對(duì)()個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上檢查,實(shí)地檢查網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者()個(gè),刪除違法商品信息()條,對(duì)()起無(wú)中文標(biāo)識(shí)銷(xiāo)售韓國(guó)化妝品的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了整改,查處1起網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假冒“NIKE”、“POLO”商標(biāo)的運(yùn)動(dòng)襪案,涉案貨值金額近()萬(wàn)元。目前,該案已移送公安機(jī)關(guān)處理。
(三)夯實(shí)了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的基礎(chǔ)
完整、準(zhǔn)確、有效的市場(chǎng)主體監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、電子標(biāo)識(shí)公開(kāi)是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的基礎(chǔ)。借助企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照的時(shí)機(jī),及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新、補(bǔ)充。對(duì)新設(shè)立企業(yè)及時(shí)認(rèn)領(lǐng)并進(jìn)行搜索建檔,從而保證了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)完整、準(zhǔn)確、有效。截至目前,已建立起()戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)和()戶網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)庫(kù)。
在東海舉行營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子副本集中頒發(fā)儀式,向首批試點(diǎn)的26家經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站集中頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子副本。首批經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站進(jìn)行標(biāo)識(shí)公開(kāi)后,其網(wǎng)站點(diǎn)擊率較未標(biāo)識(shí)公開(kāi)前明顯增加,交易量顯著提高。其他經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站主動(dòng)到工商部門(mén)咨詢(xún)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子副本手續(xù),并要求進(jìn)行標(biāo)識(shí)公開(kāi)。
構(gòu)建基層網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管有效運(yùn)行機(jī)制是深化基層監(jiān)管工作的一條有效途徑。目前,我們也只是進(jìn)行了初步的探索。相信通過(guò)工商同仁的不斷優(yōu)化,不斷完善,必將在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作中發(fā)揮更大的作用,必將迎來(lái)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)更加誠(chéng)信、更加繁榮的明天!
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