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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 企業(yè)專題片配音連云港局探索基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有效運行機制匯報配音文案

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標題一：

制定實施工作規(guī)則

構(gòu)建基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有效運行機制

標題二：

打造網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的“金鑰匙”

——連云港局探索基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有效運行機制的匯報

針對網(wǎng)絡(luò)交易日益繁榮的情況，連云港工商局按照“抓住重點、選準突破口，分層有序推進”的思路，積極探索了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的有效途徑。以實施《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作規(guī)則》為抓手，將網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管與經(jīng)濟戶口管理有機融合，著力在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶籍建設(shè)、電子標識公開、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)節(jié)上尋求突破，有效構(gòu)建了基層網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管運行機制。

一、背景及意義

網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作開展以來，雖然基層工商部門開展了大量卓有成效的工作，但缺乏有效的運行機制已成為工作進一步深入的主要制約因素。制定實施工作規(guī)則入手，構(gòu)建基層網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管有效運行機制的創(chuàng)新意義主要體現(xiàn)在三個方面：

一是通過構(gòu)建運行機制，有利于開創(chuàng)監(jiān)管工作新路徑。網(wǎng)絡(luò)商品交易的特點，要求我們針對網(wǎng)絡(luò)交易的基本特點，設(shè)計符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管模式。構(gòu)建有效運行機制，就是要充分利用經(jīng)濟戶口的企業(yè)登記監(jiān)管信息、網(wǎng)格化監(jiān)管體系、信用管理機制等，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)商品交易的特點，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與企業(yè)經(jīng)濟戶口的管理有機結(jié)合起來，推進網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管深入開展。

二是通過構(gòu)建運行機制，有利于基層工商部門發(fā)揮積極作用。網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管是基層工商機關(guān)一項全新的監(jiān)管職能，“管什么、怎么管、管的好”是當前亟待解決的問題。通過構(gòu)建有效運行機制，明確了基層工商部門的管理職責，提供了管理規(guī)范，清晰了管理流程，有效激發(fā)了基層工商部門的工作積極性和主動性。

三是通過構(gòu)建運行機制，有利于形成綜合監(jiān)管新局面。

網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，鏈條長、環(huán)節(jié)多、涉及面廣。從工商內(nèi)部分工看，網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管幾乎覆蓋了工商行政管理市場監(jiān)管執(zhí)法的全部職能。構(gòu)建有效運行機制，明確了工商內(nèi)部各業(yè)務(wù)處室的工作職責和責任，便于工作協(xié)調(diào)配合，形成綜合監(jiān)管的有利局面。

二、推進措施

（一）出臺規(guī)則

通過實踐探索和廣泛征求意見，我局于2012年7月正式出臺了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作規(guī)則》?！兑?guī)則》進一步明確了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管應(yīng)遵循的原則、建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶籍的對象及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟戶籍信息的組成、電子標識公開的職責分工等實質(zhì)性內(nèi)容，特別明確基層工商分局（所）具體負責經(jīng)營性網(wǎng)站電子標識公開的日常工作。

（二）抓好試點

以東海傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)---水晶制品業(yè)為基礎(chǔ)，開展建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體經(jīng)濟戶籍試點。一是上門指導。指派兩名工作能力強的工作人員進駐水晶市場，協(xié)助經(jīng)營者辦理各項工商業(yè)務(wù)。二是問卷調(diào)查。聯(lián)合水晶市場商務(wù)中心向場內(nèi)商戶發(fā)放問卷表2000余份，了解經(jīng)營者對電子商務(wù)的需求。三是建立戶籍。對水晶行業(yè)經(jīng)營性網(wǎng)站全面調(diào)查摸底，為733個網(wǎng)絡(luò)水晶經(jīng)營主體建立了經(jīng)濟戶籍。

（三）落實責任

落實責任是推進網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的有力保障。要求基層工商分局（所）通過經(jīng)濟戶口提示信息欄及時掌握轄區(qū)已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照電子副本信息，并指導和督促其及時進行規(guī)范加貼。針對基層經(jīng)濟戶口監(jiān)管軟件不能滿足工作開展需求的實際，市局市場處及時向省局市場處提出需求報告，得到省局市場處領(lǐng)導的采納。

（四）強力推進

在全市推廣東海水晶市場的試點經(jīng)驗做法。對網(wǎng)站實施網(wǎng)格化監(jiān)管，按照網(wǎng)站分布情況和地域特點劃分監(jiān)管片區(qū)，落實監(jiān)管人員，明確監(jiān)管任務(wù)，強化網(wǎng)上、網(wǎng)下的日常檢查、巡查。積極探索實施經(jīng)營性網(wǎng)站信用分類監(jiān)管，并將監(jiān)管情況納入到信用分類監(jiān)管體系，不斷創(chuàng)新規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易市場秩序的監(jiān)管方式方法，建立健全網(wǎng)絡(luò)市場長效監(jiān)管機制和體系。通過日常巡查、網(wǎng)上搜索、查閱數(shù)據(jù)庫等多種方式，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建立信用檔案。

三、項目實施的成效

（一）促進了電子商務(wù)的發(fā)展。

促進發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作的首要任務(wù)，是工商部門網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的首要目的。項目的有效實施，促進了全市電子商務(wù)業(yè)的做強做大。目前，東海縣水晶商品經(jīng)營主體從事網(wǎng)上電子商務(wù)運營的已經(jīng)超過()個網(wǎng)站和網(wǎng)店，超過()人從事相關(guān)工作，年銷售天然水晶()萬件，其中手鐲、項鏈、手鏈等主要網(wǎng)上交易品達()萬件，網(wǎng)絡(luò)購物市場在線支付年交易額超過7億元。連云港天馬網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司是一家采用網(wǎng)絡(luò)兼實體銷售經(jīng)營模式的新型電子商務(wù)公司，()月份獲得了國家下發(fā)的()萬元“服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金”的支持。

（二）促進了基層執(zhí)法監(jiān)管水平的提升

該機制進一步促進了網(wǎng)絡(luò)消費申訴、舉報的處理，促進了網(wǎng)上違法經(jīng)營行為查處。規(guī)則實施以來，全系統(tǒng)已處理網(wǎng)絡(luò)消費申訴、舉報和接受咨詢16起，查處各類網(wǎng)上違法經(jīng)營案件()起，其中移交公安機關(guān)1起，罰沒款入庫12.22萬元。在已查處各類網(wǎng)上違法經(jīng)營行為中由基層所查辦的占（）。在年內(nèi)開展的打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品專項行動中，基層工商所將專項行動融入經(jīng)濟戶口網(wǎng)格化監(jiān)管中，對()個網(wǎng)站進行網(wǎng)上檢查，實地檢查網(wǎng)站經(jīng)營者()個，刪除違法商品信息()條，對()起無中文標識銷售韓國化妝品的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為進行了整改，查處1起網(wǎng)絡(luò)銷售假冒“NIKE”、“POLO”商標的運動襪案，涉案貨值金額近()萬元。目前，該案已移送公安機關(guān)處理。

（三）夯實了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的基礎(chǔ)

完整、準確、有效的市場主體監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、電子標識公開是實施網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的基礎(chǔ)。借助企業(yè)年檢、個體工商戶驗照的時機，及時對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫進行更新、補充。對新設(shè)立企業(yè)及時認領(lǐng)并進行搜索建檔，從而保證了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫完整、準確、有效。截至目前，已建立起()戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫和()戶網(wǎng)店經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫。

在東海舉行營業(yè)執(zhí)照電子副本集中頒發(fā)儀式，向首批試點的26家經(jīng)營性網(wǎng)站集中頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照電子副本。首批經(jīng)營性網(wǎng)站進行標識公開后，其網(wǎng)站點擊率較未標識公開前明顯增加，交易量顯著提高。其他經(jīng)營性網(wǎng)站主動到工商部門咨詢領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照電子副本手續(xù)，并要求進行標識公開。

構(gòu)建基層網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管有效運行機制是深化基層監(jiān)管工作的一條有效途徑。目前，我們也只是進行了初步的探索。相信通過工商同仁的不斷優(yōu)化，不斷完善，必將在推進網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作中發(fā)揮更大的作用，必將迎來網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營更加誠信、更加繁榮的明天！

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