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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 企業(yè)專題片配音連云港局探索基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有效運(yùn)行機(jī)制匯報(bào)配音文案

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標(biāo)題一：

制定實(shí)施工作規(guī)則

構(gòu)建基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有效運(yùn)行機(jī)制

標(biāo)題二：

打造網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的“金鑰匙”

——連云港局探索基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有效運(yùn)行機(jī)制的匯報(bào)

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易日益繁榮的情況，連云港工商局按照“抓住重點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口，分層有序推進(jìn)”的思路，積極探索了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的有效途徑。以實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作規(guī)則》為抓手，將網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)戶口管理有機(jī)融合，著力在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶籍建設(shè)、電子標(biāo)識(shí)公開、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)節(jié)上尋求突破，有效構(gòu)建了基層網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。

一、背景及意義

網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作開展以來，雖然基層工商部門開展了大量卓有成效的工作，但缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制已成為工作進(jìn)一步深入的主要制約因素。制定實(shí)施工作規(guī)則入手，構(gòu)建基層網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管有效運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是通過構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制，有利于開創(chuàng)監(jiān)管工作新路徑。網(wǎng)絡(luò)商品交易的特點(diǎn)，要求我們針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的基本特點(diǎn)，設(shè)計(jì)符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管模式。構(gòu)建有效運(yùn)行機(jī)制，就是要充分利用經(jīng)濟(jì)戶口的企業(yè)登記監(jiān)管信息、網(wǎng)格化監(jiān)管體系、信用管理機(jī)制等，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)商品交易的特點(diǎn)，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口的管理有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管深入開展。

二是通過構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制，有利于基層工商部門發(fā)揮積極作用。網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管是基層工商機(jī)關(guān)一項(xiàng)全新的監(jiān)管職能，“管什么、怎么管、管的好”是當(dāng)前亟待解決的問題。通過構(gòu)建有效運(yùn)行機(jī)制，明確了基層工商部門的管理職責(zé)，提供了管理規(guī)范，清晰了管理流程，有效激發(fā)了基層工商部門的工作積極性和主動(dòng)性。

三是通過構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制，有利于形成綜合監(jiān)管新局面。

網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣。從工商內(nèi)部分工看，網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管幾乎覆蓋了工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的全部職能。構(gòu)建有效運(yùn)行機(jī)制，明確了工商內(nèi)部各業(yè)務(wù)處室的工作職責(zé)和責(zé)任，便于工作協(xié)調(diào)配合，形成綜合監(jiān)管的有利局面。

二、推進(jìn)措施

（一）出臺(tái)規(guī)則

通過實(shí)踐探索和廣泛征求意見，我局于2012年7月正式出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作規(guī)則》。《規(guī)則》進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管應(yīng)遵循的原則、建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶籍的對(duì)象及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶籍信息的組成、電子標(biāo)識(shí)公開的職責(zé)分工等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，特別明確基層工商分局（所）具體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站電子標(biāo)識(shí)公開的日常工作。

（二）抓好試點(diǎn)

以東海傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)---水晶制品業(yè)為基礎(chǔ)，開展建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶籍試點(diǎn)。一是上門指導(dǎo)。指派兩名工作能力強(qiáng)的工作人員進(jìn)駐水晶市場(chǎng)，協(xié)助經(jīng)營(yíng)者辦理各項(xiàng)工商業(yè)務(wù)。二是問卷調(diào)查。聯(lián)合水晶市場(chǎng)商務(wù)中心向場(chǎng)內(nèi)商戶發(fā)放問卷表2000余份，了解經(jīng)營(yíng)者對(duì)電子商務(wù)的需求。三是建立戶籍。對(duì)水晶行業(yè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站全面調(diào)查摸底，為733個(gè)網(wǎng)絡(luò)水晶經(jīng)營(yíng)主體建立了經(jīng)濟(jì)戶籍。

（三）落實(shí)責(zé)任

落實(shí)責(zé)任是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的有力保障。要求基層工商分局（所）通過經(jīng)濟(jì)戶口提示信息欄及時(shí)掌握轄區(qū)已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子副本信息，并指導(dǎo)和督促其及時(shí)進(jìn)行規(guī)范加貼。針對(duì)基層經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管軟件不能滿足工作開展需求的實(shí)際，市局市場(chǎng)處及時(shí)向省局市場(chǎng)處提出需求報(bào)告，得到省局市場(chǎng)處領(lǐng)導(dǎo)的采納。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)

在全市推廣東海水晶市場(chǎng)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)網(wǎng)站實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，按照網(wǎng)站分布情況和地域特點(diǎn)劃分監(jiān)管片區(qū)，落實(shí)監(jiān)管人員，明確監(jiān)管任務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)上、網(wǎng)下的日常檢查、巡查。積極探索實(shí)施經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站信用分類監(jiān)管，并將監(jiān)管情況納入到信用分類監(jiān)管體系，不斷創(chuàng)新規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)秩序的監(jiān)管方式方法，建立健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和體系。通過日常巡查、網(wǎng)上搜索、查閱數(shù)據(jù)庫等多種方式，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建立信用檔案。

三、項(xiàng)目實(shí)施的成效

（一）促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展。

促進(jìn)發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作的首要任務(wù)，是工商部門網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的首要目的。項(xiàng)目的有效實(shí)施，促進(jìn)了全市電子商務(wù)業(yè)的做強(qiáng)做大。目前，東海縣水晶商品經(jīng)營(yíng)主體從事網(wǎng)上電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)的已經(jīng)超過()個(gè)網(wǎng)站和網(wǎng)店，超過()人從事相關(guān)工作，年銷售天然水晶()萬件，其中手鐲、項(xiàng)鏈、手鏈等主要網(wǎng)上交易品達(dá)()萬件，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)在線支付年交易額超過7億元。連云港天馬網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司是一家采用網(wǎng)絡(luò)兼實(shí)體銷售經(jīng)營(yíng)模式的新型電子商務(wù)公司，()月份獲得了國(guó)家下發(fā)的()萬元“服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”的支持。

（二）促進(jìn)了基層執(zhí)法監(jiān)管水平的提升

該機(jī)制進(jìn)一步促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)申訴、舉報(bào)的處理，促進(jìn)了網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)行為查處。規(guī)則實(shí)施以來，全系統(tǒng)已處理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)申訴、舉報(bào)和接受咨詢16起，查處各類網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)案件()起，其中移交公安機(jī)關(guān)1起，罰沒款入庫12.22萬元。在已查處各類網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)行為中由基層所查辦的占（）。在年內(nèi)開展的打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)中，基層工商所將專項(xiàng)行動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)格化監(jiān)管中，對(duì)()個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上檢查，實(shí)地檢查網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者()個(gè)，刪除違法商品信息()條，對(duì)()起無中文標(biāo)識(shí)銷售韓國(guó)化妝品的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了整改，查處1起網(wǎng)絡(luò)銷售假冒“NIKE”、“POLO”商標(biāo)的運(yùn)動(dòng)襪案，涉案貨值金額近()萬元。目前，該案已移送公安機(jī)關(guān)處理。

（三）夯實(shí)了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的基礎(chǔ)

完整、準(zhǔn)確、有效的市場(chǎng)主體監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、電子標(biāo)識(shí)公開是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的基礎(chǔ)。借助企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照的時(shí)機(jī)，及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新、補(bǔ)充。對(duì)新設(shè)立企業(yè)及時(shí)認(rèn)領(lǐng)并進(jìn)行搜索建檔，從而保證了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫完整、準(zhǔn)確、有效。截至目前，已建立起()戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫和()戶網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)庫。

在東海舉行營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子副本集中頒發(fā)儀式，向首批試點(diǎn)的26家經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站集中頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子副本。首批經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站進(jìn)行標(biāo)識(shí)公開后，其網(wǎng)站點(diǎn)擊率較未標(biāo)識(shí)公開前明顯增加，交易量顯著提高。其他經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站主動(dòng)到工商部門咨詢領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子副本手續(xù)，并要求進(jìn)行標(biāo)識(shí)公開。

構(gòu)建基層網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管有效運(yùn)行機(jī)制是深化基層監(jiān)管工作的一條有效途徑。目前，我們也只是進(jìn)行了初步的探索。相信通過工商同仁的不斷優(yōu)化，不斷完善，必將在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作中發(fā)揮更大的作用，必將迎來網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)更加誠(chéng)信、更加繁榮的明天！

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